本文轉(zhuǎn)自【中國常駐聯(lián)合國代表團】；

耿爽大使在烏克蘭問題緊急特別聯(lián)大上的發(fā)言

主席先生：

中方贊同厄立特里亞代表觀點相近國家所作共同發(fā)言。

補救和賠償是戰(zhàn)爭和沖突后伸張正義、撫慰人心、促進重建的重要手段。中國在近現(xiàn)代史上曾飽受外來侵略，蒙受巨大損失。我們理解戰(zhàn)爭受害者的悲痛心情，同情他們的悲慘處境。中方認為，戰(zhàn)爭補救和賠償應(yīng)當(dāng)通過正確的政治途徑和法律程序?qū)崿F(xiàn)，體現(xiàn)國際意愿，體現(xiàn)公平正義，體現(xiàn)人道精神。安理會和聯(lián)大在此方面的有益實踐可為國際社會類似行動提供重要參考。

遺憾的是，提交本次緊急特別聯(lián)大采取行動的有關(guān)補救和賠償問題的決議草案存在明顯缺陷漏洞，不符合中方立場主張，我愿闡述以下三點看法：

第一，決議草案意圖通過聯(lián)大直接處理國際法律責(zé)任問題，超越聯(lián)大職權(quán)。《聯(lián)合國憲章》對聯(lián)合國各主要機構(gòu)的職權(quán)有明確規(guī)定。聯(lián)大不是國際司法機構(gòu)，無權(quán)對國際不法行為作出法律定性和追責(zé)。第11屆緊急特別聯(lián)大此前通過的決議不構(gòu)成補救和賠償?shù)姆苫A(chǔ)。

第二，決議草案意圖援引“國家對國際不法行為的責(zé)任條款”進行追責(zé)，缺乏法律依據(jù)。責(zé)任條款僅為國際法委員會這一專家機構(gòu)的研究成果，不是政府間國際條約，不具法律拘束力。責(zé)任條款也沒有為判定何為國際不法行為，以及是否存在國際不法行為提供法律規(guī)范。以責(zé)任條款為據(jù)進行法律定性和追責(zé)并不恰當(dāng)。

第三，決議草案意圖認可部分國家在聯(lián)合國框架外建立賠償和損失登記機制，不合慣常實踐。部分國家擬建立的此類機制，不在聯(lián)合國框架內(nèi)，不受聯(lián)合國監(jiān)管，不向聯(lián)合國報告，卻要讓聯(lián)大為此專門通過決議，這種做法道理上說不通，實踐中沒先例。

還需指出的是，補救和賠償問題事關(guān)重大，影響深遠，既關(guān)乎和平安全，也關(guān)乎公理良知，既關(guān)乎政治正確，也關(guān)乎國際法治，既關(guān)乎當(dāng)前情勢，也關(guān)乎歷史不公。世界上那些遭受殖民主義、外部干涉、單邊制裁、經(jīng)濟封鎖等國際不法行為影響的國家都有權(quán)要求補救和賠償。聯(lián)大今天采取的行動，應(yīng)有助于為今后解決有關(guān)國家可能提出的補救和賠償要求提供正確指引，應(yīng)有助于維護聯(lián)合國平等對待所有會員國的公正形象，應(yīng)有助于確保聯(lián)合國機構(gòu)按照各自授權(quán)開展工作。

這樣一份重要的決議草案理應(yīng)經(jīng)過會員國充分討論和廣泛協(xié)商，最大限度凝聚共識、彌合分歧，確保在政治上、法律上、程序上經(jīng)得起歷史的檢驗。令人遺憾的是，提案國沒有認真組織磋商，沒有實質(zhì)性回應(yīng)會員國關(guān)切，執(zhí)意推動聯(lián)大倉促采取行動，這種作法完全不具建設(shè)性。

基于上述，為維護《聯(lián)合國憲章》權(quán)威和聯(lián)大信譽，為維護真正的多邊主義和團結(jié)協(xié)作精神，為維護國際法治和公平正義，中方將對決議草案投反對票。

主席先生，

烏克蘭危機延宕至今已近9個月，對國際社會造成巨大沖擊，給我們這個本已亂象紛呈的世界帶來了更多的不確定性、不穩(wěn)定性。沖突長期化、擴大化、復(fù)雜化，不符合任何一方利益，對發(fā)展中國家傷害尤深。中方再次呼吁有關(guān)各方早日重回對話談判，推動局勢回到政治解決的正確軌道。包括聯(lián)大在內(nèi)的國際社會均應(yīng)為此付出積極努力，而不是挑動對抗，激化矛盾，加劇分裂。

最后我愿重申，中方在烏克蘭問題上的立場是一貫的、明確的，我們始終主張各國主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各方合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到重視，一切有利于和平解決危機的努力都應(yīng)該得到支持。中方愿繼續(xù)同國際社會一道，為推動早日實現(xiàn)停火止戰(zhàn)、局勢走向緩和、危機得到政治解決發(fā)揮建設(shè)性作用。

謝謝主席先生。