從12月1日起，印度將正式擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)（G20）輪值主席國(guó)。印度推出的主題是“同一個(gè)地球，同一個(gè)家庭，同一個(gè)未來”。此前在G20印尼巴厘島峰會(huì)閉幕式上，印度總理莫迪表示，接任G20輪值主席國(guó)是每個(gè)印度公民的驕傲。
自莫迪擔(dān)任總理以來，印度逐漸淡化原有的“不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)外交。由美國(guó)特朗普政府掀起、并延續(xù)至拜登政府的對(duì)華全方位打壓，到新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐，以及俄烏沖突爆發(fā)，一系列外部環(huán)境變化讓印度開始重新思考自身的國(guó)際定位。可以說，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)外交是印度自獨(dú)立以來一次重要的外交轉(zhuǎn)型，在內(nèi)政方面主要體現(xiàn)在建立與大國(guó)地位相匹配的經(jīng)濟(jì)體量，在外交方面則體現(xiàn)為在大國(guó)關(guān)系中保持平衡，提升印度自身國(guó)際地位和影響力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久以來印度的“大國(guó)夢(mèng)想”。與國(guó)大黨主張的不結(jié)盟戰(zhàn)略相比，印度人民黨及莫迪政府推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)外交讓印度戰(zhàn)略取向發(fā)生微妙變化。
首先，外交中的“進(jìn)取性”更加明顯。在國(guó)大黨執(zhí)政時(shí)期，印度外交總體呈現(xiàn)防御態(tài)勢(shì)，相比之下印度人民黨和莫迪政府在外交領(lǐng)域更加主動(dòng)積極進(jìn)取，大國(guó)意識(shí)更加強(qiáng)烈。與國(guó)大黨強(qiáng)調(diào)扮演“發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)頭羊”角色不同，人民黨則看淡“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者”角色并淡化其發(fā)展中國(guó)家角色，極力主張與世界大國(guó)平起平坐，在全球范圍內(nèi)拓展印度利益，印度外交戰(zhàn)略更具進(jìn)取性和自主性。
其次，美國(guó)及西方因素在上升。不結(jié)盟外交注重印度成為“發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者”定位，主張中印在戰(zhàn)略上協(xié)同崛起，共同應(yīng)對(duì)西方帶來的挑戰(zhàn)，這讓美印關(guān)系一直不溫不火，美國(guó)因素在中印關(guān)系中的影響較為有限。而印度人民黨上臺(tái)以來，更迫切地希望早日實(shí)現(xiàn)印度大國(guó)夢(mèng)，轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)外交的內(nèi)在動(dòng)力越來越強(qiáng)烈。
按照印度人民黨的思維，印度在外交上要實(shí)現(xiàn)大國(guó)地位，首先要突破亞太地緣身份的束縛。為實(shí)現(xiàn)這種改變，印度領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)外交的一個(gè)突出特點(diǎn)就是借力華盛頓的“印太戰(zhàn)略”引入美國(guó)因素，打“美國(guó)牌”。新德里很清楚，美國(guó)要想推動(dòng)、實(shí)施“印太戰(zhàn)略”就離不開與自己的合作。這不僅能提高印度的重要性，也能增加對(duì)美“要價(jià)”的戰(zhàn)略杠桿，增強(qiáng)印度對(duì)外關(guān)系中的主動(dòng)性。尤其是新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐和俄烏沖突看不到停火跡象，加速了印度這一外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，新德里認(rèn)為美西方對(duì)自己的需要在增加。
前不久，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在訪問印度時(shí)表示，只要印度避開受七國(guó)集團(tuán)對(duì)俄羅斯石油限價(jià)協(xié)議約束的西方保險(xiǎn)、金融和海事服務(wù)，美方就樂見印度繼續(xù)盡可能多地購(gòu)買俄羅斯石油，包括以高于G7限價(jià)機(jī)制的價(jià)格采購(gòu)。這種對(duì)印“特殊待遇”已經(jīng)不言自明。德國(guó)方面也表態(tài)要推動(dòng)在南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。而華盛頓不斷推高“四方安全對(duì)話”的戰(zhàn)略重要性，推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”都讓印度加深了這一認(rèn)知。
再次，安全因素在經(jīng)貿(mào)合作中的存在日益凸顯。領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)外交需要與印度大國(guó)地位相匹配的經(jīng)濟(jì)體量和實(shí)力，為此莫迪政府提出“印度制造”“自力更生運(yùn)動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)替代”等諸多倡議與經(jīng)濟(jì)策略，目的是抓住這次全球經(jīng)濟(jì)格局重塑過程中的機(jī)會(huì)，讓印度成為“世界制造業(yè)新基地”和全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)。
為此，印度一方面大力吸引西方跨國(guó)公司從中國(guó)向印度進(jìn)行產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，另一方面印度也在泛化中印經(jīng)貿(mào)合作中的安全因素。誠(chéng)然，中印兩國(guó)關(guān)系在逐步恢復(fù)，但印方突出安全因素對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生的沖擊也不可忽視。
最后，發(fā)展訴求使得印度需要穩(wěn)定的對(duì)華關(guān)系。盡管印度對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作加入了一些其他因素，但2021年兩國(guó)貿(mào)易總額創(chuàng)下歷史新高。這表明兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著巨大合作潛力。印度認(rèn)為目前自己處于經(jīng)濟(jì)“起飛”的臨界點(diǎn)，未來二三十年印度有能力實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。這令印度首先需要保持和平穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一個(gè)充滿對(duì)抗、摩擦和沖突的中印關(guān)系將不利于印度發(fā)展。我們看到，中印兩國(guó)始終保持著外交和軍事溝通，印度也在不斷思考如何塑造有利于自身發(fā)展的良好外部環(huán)境。
需要看到的是，印度借助美國(guó)并非想成為美國(guó)戰(zhàn)略附庸，而是要實(shí)現(xiàn)其自身的戰(zhàn)略利益。過度靠向美國(guó)不是印度的選擇。因此，保持對(duì)華關(guān)系的穩(wěn)定是印度領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)外交的主要方面之一。隨著中印共同崛起，兩國(guó)利益重疊交叉會(huì)越來越多。面對(duì)一個(gè)強(qiáng)大的近鄰中國(guó)，管控好對(duì)華關(guān)系是印度實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”重要前提條件。中印在俄烏問題、阿富汗問題、氣候變化、金磚國(guó)家、上海合作組織及二十國(guó)集團(tuán)等諸多國(guó)際事務(wù)和多邊外交中都有著共同立場(chǎng)，都主張以對(duì)話方式和平解決爭(zhēng)端，嚴(yán)重關(guān)切單邊制裁對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及供應(yīng)鏈安全的影響。作為兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中印都在朝著以成熟和智慧的方式維護(hù)兩國(guó)關(guān)系而努力。（作者是《環(huán)球時(shí)報(bào)》前駐印度記者）
