參考消息網(wǎng)5月11日報道 《澳大利亞金融評論報》網(wǎng)站5月10日刊發(fā)題為《(西方)政策制定者需要承認世界秩序面臨的新影響》的文章，作者是博博·洛。全文摘編如下：
烏克蘭戰(zhàn)爭強化了西方政府對自由主義國際秩序愿景的承諾。然而在世界其他地方，情況卻完全不同。許多國家(特別是全球南方國家)把基于規(guī)則的秩序視為是西方人為構(gòu)建的一種秩序，烏克蘭戰(zhàn)爭關(guān)乎的是地緣政治，而非規(guī)范和原則。
南北分歧日益凸顯
烏克蘭戰(zhàn)爭促使華盛頓放大專制國家?guī)淼奈ｋU。其傳遞的信號是，民主國家與專制國家之間的分歧不僅僅是政治或意識形態(tài)上的，它們還會對國際安全局勢產(chǎn)生真正的影響。
然而，華盛頓的二元對立論在美國以外的地區(qū)僅引起了有限共鳴。毫不奇怪，不結(jié)盟國家拒絕(或無視)拜登提出的二元論。這些國家更希望看到一個美國和西方的力量受到制衡的世界。
此外，另一種形式的二元論正對全球秩序產(chǎn)生越來越大的影響，那就是全球北方和全球南方之間的分歧。這種分歧并不是什么新鮮事，自帝國主義時代以來就存在(甚至可能更早)，新冠疫情更凸顯了這一點。但西方的政策制定者和思想家一直低估了它的重要性，他們中的許多人堅信全球化能扶起所有的“船”。
烏克蘭戰(zhàn)爭凸顯了南北分歧。這不僅關(guān)乎二者在國際體系內(nèi)的相對影響力和地位，也關(guān)乎優(yōu)先事項的不同。西方領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)注的是俄羅斯擾亂歐洲安全秩序和中國崛起，全球南方國家的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人則主要關(guān)注經(jīng)濟和發(fā)展挑戰(zhàn)，如債務(wù)減免、糧食安全和減緩氣候變化帶來的影響等。
這是拜登關(guān)于民主與專制對決的理念在西方以外地區(qū)吸引力很小的一個主要原因。即使在印太地區(qū)——那里的國家對中國存在安全憂慮，大多數(shù)國家更感興趣的也是與其最大的貿(mào)易伙伴加強經(jīng)濟合作，而非糾結(jié)于意識形態(tài)問題。
“南方”不信任西方
更具體地說，烏克蘭沖突給全球南方國家?guī)砹酥T多不利后果。它縮小了西方?jīng)Q策者的政策帶寬，氣候融資、糧食安全和債務(wù)減免等全球南方國家最關(guān)心的問題已經(jīng)被置于次要地位。這場戰(zhàn)爭還消耗了大量財政資源。西方政府大幅增加國防開支，常規(guī)援助預(yù)算被削減，資金不再流向往常的受援國，而是流向烏克蘭。
到目前為止，美國已經(jīng)向烏克蘭提供了逾750億美元的直接軍事、經(jīng)濟和人道主義援助，是美國2021年全部海外援助預(yù)算(380億美元)的兩倍。因此，許多發(fā)展中國家認為自己被邊緣化了，只有當美國需要在聯(lián)合國大會上為決議爭取支持或?qū)怪袊挠绊懥r才會想起它們。
去年，在埃及舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第27次大會(COP27)上，南北分歧得到了鮮明的體現(xiàn)。西方國家遲遲不愿批準設(shè)立一個“損失和損害”機制，以補償窮國為應(yīng)對氣候變化而付出的環(huán)境和經(jīng)濟代價。這加劇了人們長期以來對最富裕國家的不滿。主要由發(fā)展中國家組成的七十七國集團揚言要破壞這次峰會，并放棄2015年《巴黎協(xié)定》中關(guān)于到2100年把全球升溫幅度控制在1.5攝氏度以內(nèi)的承諾。最終，各方拼湊出了一份協(xié)議，批準一個“損失和損害”機制，但沒有明確的金額或資金來源。此次峰會充斥著不滿情緒和互不信任。
盡管南北在氣候融資方面的緊張關(guān)系早于烏克蘭戰(zhàn)爭，但烏克蘭戰(zhàn)爭的爆發(fā)加劇了這種緊張關(guān)系。從全球南方國家的角度看來，COP27凸顯了西方一貫的輕視行為，這是繼新冠疫情期間疫苗分配不均、西方不愿認真參與債務(wù)減免以及削減人道主義援助之后的又一實例。西方領(lǐng)導(dǎo)人想讓全球南方國家對它們認為最重要的優(yōu)先事項——捍衛(wèi)“基于規(guī)則的國際秩序”、打敗俄羅斯、對抗中國和拯救地球——表現(xiàn)出極大興趣，但當涉及到發(fā)展中國家所關(guān)心的問題時，它們卻很少做出回應(yīng)。
